修增安言道：“诸公，这寒亭是东元最大产盐地，家中也曾煮盐，对这盐政弊端有所了解，东元盐政最初是民制、商收、商运、商销，官府只是课税。后来，度支困难，盐政收归官府，改为官制、官收、官运、官销，以收商人之利，度过世艰；等度支有余，官府就会放开官营，让民间参与，来降低盐价，中间多有反复。这煮盐、收购、运输和销售四个环节，官民各有参与，各种方法也都尝试过了，可都不能持久，都是盐户受苦，国家漏税，最终得利的是和官府勾结的商贾！”
宫靖海问道：“既无良策，这位士子能提出来什么主张？”
国王笑道：“此人可谓是别出心裁，提出了官私合营之法。”
师茍胜摇头道：“据儿臣所知，这是最差的办法！这些商贾总是打着官营的旗号来欺诈，表面干着官营，实杂私货，若是查处他们，他们就贿赂官府，说是官家生意，所做不过是为了国家；若是不查他们，就堂而皇之的贩卖私盐！”
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