材官骑士不用服更卒，转为都试，即每年要接受军事训练和调派一个月。
更卒，则是每年，必须在当地县长官的指派下，在本地区，进行为期一个月的义务劳动，例如修路造桥，疏通河道等等的工作。
这是原本西汉的制度，但是在东汉，光武中兴之后，基本的制度不变，却取消了内郡国的材官骑士选拔征用，只在边郡国继续。
光武帝刘秀的本意，是取消内地郡国的精锐军队选拔制度，只留下一些经过短时间训练的正卒维持治安，减少军费开支。
在当时，是与民休养的好政策，但他没想到，自己去世之后，仅仅过了三代，东汉局势就急转直下，鲜卑壮大，乌桓不满，西羌屡乱，南蛮常叛，还有一个不安分的南匈奴。
而光靠边郡的常备兵，并不足以抵御，尤其是北边的鲜卑入侵和西边的羌乱，年年打年年乱，凉州和并州的一些郡国登记人口甚至下降到只有三四万人，遍地荒凉，人烟不再。
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