潭州议政厅成立后，除了一些重要的岗位是由政务院直接任命外，张轼在用人上有相当大的自主权。一些部门的副职或县一级部门的领导，都由议政厅自行任命。
张轼虽然努力做到公平公正地用人任事，但他手中可用之人，也都是昔时同僚或一些亲朋故旧，自然而然地这些人都得到了不错的职位。于是，某些人便将用人唯亲的帽子，强加到张轼的头上。
为此，张轼除了向政务院请求调派更多的人员外，给陆少峰提议，要尽快在潭州创办行政学院，以培养本州本府的行政人员。
这事得到陆少峰的大力支持，政务院很快就给予批复，同时要求每一个州府都要建立自己的行政学院，为本地输送基层公务人员。
张轼这一手就比张澈高明许多，因而轻松化解了大部分的压力。
张家兄弟碰到的问题，陆少峰何尝不清楚呢。陆记发展到现在，虽说已基本掌控了局面，可还有很多事情并没有完全按最初的
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