燕国的先祖叫召公奭，姬姓，是周王室的宗亲。周武王灭掉商纣王后，把召公奭封在北燕。周成王时代，召公奭位列三公，与周公旦同朝为官，没有回到封地。召公奭主政陕地以西，周公旦主政陕地以东。
周成王继位时还没有成年，由周公代为主持朝政，掌管国家政权。召公怀疑周公的作为，召公便写下了《君奭》一文，文中对周公很不满，要求周公做出解释。周公只好把自己的想法向召公说：“商汤时有伊尹，治理国家功德感通上天；太戊时，则有伊陟、臣扈这样的贤臣治理国家，功德感通天帝；到祖乙时，就有像巫贤这样的能臣；到了武丁时，就有甘般这样的治国贤才，这些大臣都在自己的职位上各尽其能，殷王朝才得以治理和安定。”
召公听了周公的报告，才高兴起来，协助周公，把朝廷的事情做好。
召公在治理西部一带，很受广大民众的拥戴。召公到城邑乡村去巡视，他常在一棵棠树下处理政务，判决官司，从侯爵、
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