项羽分封诸侯，因齐国将领田荣没有服从盟主项梁的调遣，拒不出兵抗秦，也没有率军跟随项羽进关，因此项羽没有封田荣为诸侯王，而是把齐地分割为三块，封齐王市为胶东王，齐将田都为齐王，田安被封为济北王，使田荣怀恨在心。便率兵把三个齐王全部杀死，把他们封地据为己有，自立为王，起兵反楚。
当初起义军西进攻秦时，项王与诸侯约定，谁先攻下咸阳，便为关中王。沛公最先攻下咸阳，封存了府库，宫室，对官民的户口进行了登记，只等着能妥妥的做个关中王。项羽的谋士范增担心沛公据有天下，便把沛公封为汉王，统治巴蜀汉中之地，把关中分为三块，封给秦朝三位降将，用以阻断汉王东出之路，这使得汉王刘邦心里不爽，决定反楚。
刘邦率领汉军攻打关中，很快就灭了关中三王，兼并了关中。汉刘邦派张良去攻打原韩国的土地，派使臣给项羽送去一封信说：关中王本是汉王的封职，无端给了旁人，汉王兼并三秦，是拿回属于自
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