晋惠公的种种行径，引起了秦国的不满。晋国的老百姓也不顺服他。秦国国君秦穆公见晋惠公如此无信，心中大怒，一直伺机教训他。而晋国国内，百姓因惠公的恶行怨声载道，朝堂之上也是人心惶惶。
这一年，晋国遭遇大旱，粮食绝收，百姓流离失所。晋惠公无奈之下，只好厚着脸皮派使者去秦国求购粮食。秦国大臣们意见不一，有人主张趁机攻打晋国，有人则认为应念及两国旧情卖粮给晋。
秦穆公咨询相国百里奚，相国说：“天灾盛行，每个国家都有可能出现，救助灾难，周济邻国，这是国家的道义，应该帮助晋国。”
邳郑的儿子邳豹却说：“晋国历来不遵守道义，忘恩负义是常有的事，我们受晋国的害还少哇，应该接受教训，不卖给他们粮食。趁晋国内无粮，派兵攻打他们才对。”
秦穆公说：晋国是有罪，甚至可以说是可恶之极。但老百姓是无罪的，晋国闹饥荒，挨饿的肯定是老百姓。最终出于仁义
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