殿内顿时起了争执，户部部长刘海轻咳一声，缓步出列，手中捧着一卷厚厚的户籍册：“大王，臣有一策。可在永夏寨设立临时安置点，凡入境流民，先登记造册——姓名、籍贯、家庭成员、有无手艺、是否患病，一一将一切记录在案。身体强健者，分流至三座新城，参与筑城、开荒，咱们以工代赈，管饭管饱，每月还能发些粗粮当工钱；老弱病残则集中安置在永夏寨，由官府拨粮供养，医疗部派郎中诊治。”
“以工代赈固然是好，难民的加入也正好补充了劳动力，”建设部部长赵宽皱眉道，“但是刘大人有所不知，三座新城的砖石木料尚且不足，工匠都不够用，新城未建好各方面配套不完善，让一群饥民去筑城，怕是要出人命。”
“此事臣已有准备。”刘海连忙补充，从袖中取出一卷图纸展开在案上，“臣连夜已让工坊赶制五千把锄头、三千把铁锹，还备了一万领草席、五千斤麻绳。临时居住区选在地势高的坡地，先挖好排水沟，每五十人建一
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