前唐时期的两税，讲究的是量出为入。
其意思就是根据国家预计的支出，来规划征税，预算少，征税就少，预算多，征税就多。
说白了，田税是固定的，其就是授与朝廷对商税的加征权力，所以盐税越来越高，这样弹性的财政政策，很好的顾及到朝廷的开支问题，遭受苦难的就是百姓了。
如此一来，等到了百姓被剥削的极限，就是颠覆之时。
黄巢就是这样来的。
与普通的预想不同，古代的朝廷都是一群极其聪明的人，他们早就有了年度预算的准备。
在前唐时，一般都会根据去年的财政收入，来计划明年的支出，每一项军政支出，都会有详细的规划，若是皇帝准备打仗，那么来年的征税，就会大幅度的提升。
所以，待秋粮入库后，对于来年的财政预算，就得开始规划了，这是户部的责任，也是整个政事堂的掌控。
比如，神武四年
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